- 김혁중 대외경제정책연구원 부연구위원, 트럼프 2기 정책 변화와 한미 바카라사이트 홈런 협상 주제 발표
- 제약바이오 산업 미국 바카라사이트 홈런 방향성 ‘오리무중’…면역학적 제품 대미 수출 비중 최대 70%
[더바이오 지용준 기자] 한국과 미국 간 제약바이오 관세 협상에서 ‘면역학적 제품’ 등 핵심 품목의 협상이 최우선적으로 이뤄져야 한다는 주장이 나왔다. 관세 정책 향방에 따라 국내 기업들은 미국 내 생산·공급망 재편 전략도 검토가 필요할 것으로 전망됐다.
김혁중 대외경제정책연구원 부연구위원은 24일 오후 서울 방배동 제약바이오협회 4층 대강당에서 열린 ‘커뮤니케이션 포럼’에서 이같이 밝혔다. 이날 김혁중 부연구위원은 ‘트럼프 2기 정책 변화와 한미 관세 협상에 따른 제약바이오 산업의 기회와 위험 요인’이라는 주제 발표를 통해 미국의 제약바이오 산업에 대한 정책 방향을 짚었다.
김 부연구위원은 “그동안 제약바이오 산업은 관세 조치를 내리기 힘든 산업 중 하나였다”며 “하지만 트럼프 2기 행정부에서 전방위적인 관세 조치가 시행되고 있으며, 아직 윤곽이 나오지는 않았지만 제약바이오 산업도 대상이 될 것으로 전망된다”고 말했다.
도널드 트럼프 행정부는 지난 1월부터 제약바이오 분야에 대한 바카라사이트 홈런 부과 가능성을 지속적으로 시사해왔다. 이어 4월에는 미국 상무부가 무역확장법(Trade Expansion Act) 제232조를 근거로 의약품 및 원료의약품(API) 수입이 미국 국가 안보에 미치는 영향을 평가하는 조사에 착수했다. 이에 따라 제약바이오 산업 역시 232조 바카라사이트 홈런 부과 검토 대상 산업에 포함된 것으로 받아들여지고 있다.
문제는 ‘관세율’이다. 트럼프 대통령은 지난 7월 제약분야에 대한 관세율을 ‘200%’로 언급하더니 8월에는 이를 250%로 상향 조정했다. 9월 들어선 10월부터 100% 관세율을 적용해 시행하겠다고 했지만, 갑작스레 관세 정책을 ‘일시 중지’한다고 돌연 말을 바꿨다.
한국과 미국 양국은 지난 10월 29일 아시아태평양경제협력체(APEC 2025) 정상회의에서 관세 협상을 타결하면서 제네릭의약품의 ‘무관세 유지’와 함께 ‘최혜국 대우(Most Favored Nation, MFN)’를 확보함으로써 여타 주요국 대비 불리하지 않은 관세 조건을 보장받은 바 있다. 하지만 주요 수출 품목인 바이오시밀러 등의 무관세 적용 여부가 여전히 불분명한 만큼, 업계에선 트럼프 행정부의 향후 관세 정책에 대한 방향성을 두고 조심스럽게 접근하고 있다.
김 부연구위원은 “트럼프 행정부는 232조 관세와 한국산 수입품을 대상으로 한 별도 상호관세(ANNEX2·ANNEX3)를 서로 다른 정책 수단으로 운용하겠다는 점을 거듭 강조하고 있다”며 “이 때문에 ANNEX2·ANNEX3에 이미 포함된 제약바이오 품목은 정책 중복을 피하기 위해 232조 조사 대상에서 제외될 수 있다는 점은 유추가 가능하다”고 설명했다.
232조는 ‘국가 안보’를 근거로 한 독립된 조사이고, ANNEX2·ANNEX3는 별도 통상정책 틀에서 관리되는 리스트로, 두 제도를 동일 품목에 동시에 적용하지 않겠다는 정책 기조가 드러난 것을 의미한다.
김 부연구위원은 앞으로 이어질 바카라사이트 홈런 정책 협상에서 면역학적 제품에 대한 수출 바카라사이트 홈런 비율을 낮추는 게 정부의 핵심 과제라고 설명했다. 현재 대미 수출 품목 중 면역학적 제품의 비중은 약 70% 수준으로 추정되고 있다. 면역학적 제품에는 바이오시밀러 등이 포함된 것으로 알려졌다.
제네릭의약품 무바카라사이트 홈런의 실질적인 효과도 미국과 한국에서 다르게 체감될 수 있다는 게 김 부연구위원의 생각이다. 다만 제네릭의약품의 경우 상호바카라사이트 홈런 배제 대상 품목으로 예상되는 만큼 면역학적 제품의 바카라사이트 홈런 비중을 지키는 게 더 중요할 것으로 바라봤다.
김 부연구위원은 “트럼프 행정부는 MFN을 통한 ‘약가 인하’를 주요 정책으로 내세우고 있는 만큼, 약가 인하가 최우선 목표”라며 “이는 트럼프 1기 행정부에서도 지속했던 정책으로, 당시엔 법적 절차 때문에 제대로 시행할 수 없었다”고 설명했다.
글로벌 제약바이오 기업들 역시 232조 관세에 대한 3년 ‘유예’, 또는 관세 ‘면제’를 목표로 트럼프 정부의 약가 인하 정책에 동참하고 있다. 화이자와 아스트라제네카, 일라이릴리, 노보노디스크 등이 주요 협상 기업이다.
김 부연구위원은 “미국의 제232조 관세가 실제로 부과되면 어떤 나라도 여기서 이득을 보는 나라가 없다”며 “단순하게 생산 네트워크를 조정하는 차원에서 대응할 수 있는 문제는 아닌 만큼, 핵심 주력 품목에 대해 관세가 부과되면 현지 생산 네트워크 확보가 중요할 수 있다”고 강조했다.